| 目前，針對農(nóng)業(yè)水價改革的意見和方案或?qū)⒂?月份推出。作為水價改革的其中一個重要環(huán)節(jié)，中國水權(quán)交易中心今年內(nèi)也將掛牌。業(yè)內(nèi)人士分析，2015年，類似水價和電價的改革將持續(xù)提速，資源環(huán)境價格形成機制將獲進一步完善。
4月17日，國家發(fā)改委副主任連維良在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上提出，價格改革是今年經(jīng)濟體制改革的重點，今年要推動天然氣價格并軌，開展輸配電價改革試點。此外，2015年還將加快的價格改革包括完善促進節(jié)能環(huán)保的電價、供熱價格、污水處理費等政策。
據(jù)了解，目前先期試點的80個縣農(nóng)業(yè)水價改革工作正緊鑼密鼓地推進。改革的目標是在保證農(nóng)民基本用水需求的同時，建立多用水多花錢，少用水少花錢，不用水得補貼的機制。既不在總體上增加農(nóng)民負擔(dān)，又促進節(jié)約用水。按照相關(guān)文件，改革主要有兩大工具，一是用水總量控制和定額制度，二是水權(quán)流轉(zhuǎn)制度。
所謂農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文對《經(jīng)濟參考報》記者表示，國家從黃河源頭開始，對每個省份可以從黃河流域用多少水有分配和定額，這就是所謂的水權(quán)，而在配額中用于農(nóng)業(yè)的部分，就是農(nóng)業(yè)的水權(quán)。農(nóng)業(yè)水權(quán)再進一步到了農(nóng)民灌溉，就會精確到一畝地一年的用水量，如果超了，就要從以后的配額中扣除，但是節(jié)約了就會有獎勵。如果要據(jù)此形成一個固定機制，就需要價格來做杠桿。
而在定額以內(nèi)節(jié)約下來的水權(quán)，則可以通過交易流轉(zhuǎn)的方式來最大限度地提高用水效率，這也是第二項重要工具。為了促進水權(quán)交易改革，由水利部牽頭的國家級的水權(quán)交易所正在按程序報批，將于今年年內(nèi)成立。據(jù)了解，這家已籌備了近三年的機構(gòu)業(yè)務(wù)框架包括水權(quán)流轉(zhuǎn)、相關(guān)工程與設(shè)備招投標、相關(guān)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與實物交易、水權(quán)評估、水權(quán)金融等內(nèi)容。
方正證券分析師梅韜認為，水權(quán)交易意味著水權(quán)確權(quán)和合理價格交易，代表著用水總量的控制和水資源價格的上調(diào)，將使水資源價格大幅提升，節(jié)水設(shè)備的經(jīng)濟性越發(fā)顯著。
當(dāng)下也正是價改的好時機。經(jīng)濟學(xué)家張其佐表示，物價低增長為價改提供了空間，并有利于服務(wù)型企業(yè)降低成本，引導(dǎo)市場資源的更合理配置。 |
