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　　當前,依賴資源消耗的高投入、高產出的生產模式嚴重制約著農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,減少農藥、化肥用量成為農業(yè)轉變發(fā)展方式的重要內容。近日,農業(yè)部提出2020年實現(xiàn)農藥用量零增長的目標,并通過了實現(xiàn)這一目標的行動方案。農藥用量怎樣減下來?實現(xiàn)病蟲防治轉型升級,推進科學用藥、精準施藥,提高農藥利用率是關鍵。

　　現(xiàn)狀

　　農藥利用率僅為35%

　　目前農業(yè)病蟲防治中一個突出的問題就是農藥用量偏高,利用率偏低。據(jù)統(tǒng)計,近5年全國農藥用量都在31萬噸左右(折百),制劑100多萬噸,農藥利用率為35%左右。從結構上看,殺蟲劑所占比例明顯偏高;從作物上看,蔬菜、果樹特別是保護地蔬菜用藥明顯偏多,水稻用藥量大,從我們對農戶實際用藥調查結果看,長江中下游地區(qū)每畝水稻用藥量是蘇皖魯豫小麥用藥量的3.21倍;從地區(qū)上看,南方用藥量多,北方作物單一,病蟲也輕一些,用藥量相對較少;從使用上看,農民用傳統(tǒng)的小噴霧器打藥浪費嚴重,農藥利用率低。

　　初步分析原因,一是我國處于季風氣候控制區(qū),夏季高溫多雨,蟲害嚴重,防治用藥多。二是作物種類多、茬口復雜。加之輕型栽培、拋秧免耕等措施也適于病蟲發(fā)生。三是保護地面積大,幾乎周年生產與病蟲防治,為病蟲冬季提供了有利的繁殖場所。四是農民傳統(tǒng)上重治輕防,大多未經培訓,打保險藥、亂用藥,抗藥性上升快。

　　當前農藥仍是防治病蟲最有效、經濟的措施。農藥減量是一個系統(tǒng)工程,要科學地分步驟、分地區(qū)、分作物實施減量控害。

　　目前農民大多是一家一戶分散防治病蟲,組織化程度低,防治規(guī)模小,且大多數(shù)農民防治病蟲田間施藥未經專門培訓,不當用藥、過量用藥現(xiàn)象較嚴重。農村大量使用的是傳統(tǒng)小型噴霧器,工效低、浪費嚴重。而且農民習慣于大霧滴、大容量噴灑,迫切需要使用高效先進的藥械來提高農藥利用率。

　　同時,全國農藥生產企業(yè)近3000家,農藥經銷商30多萬人,而且這些人大多未經專門培訓,誤導用藥現(xiàn)象時有發(fā)生。目前僅有《農藥管理條例》及《植物檢疫條例》,法律支持不夠,對假冒偽劣農藥及亂用藥、過量用藥等問題監(jiān)管與處罰力度也不夠。

　　此外,在施藥技術研究特別是減量用藥、提高農藥利用率等方面,研發(fā)力量不足,研究項目、經費支持力度不夠,力量也比較分散,技術研發(fā)、組裝集成不適應要求。

　　對策

　　抓好綠色防控

　　抓好品種及栽培防病的農藝措施。選擇抗病蟲品種并合理布局,可以顯著減少農藥使用;通過輪作、深耕及測土配方施肥、合理灌溉等農藝措施,可以減少病蟲發(fā)生的條件,從而減少用藥。

　　抓好土壤及種苗處理。適應農村實際和農民需求,認真抓好播種前土壤消毒、種子藥劑處理;切實抓好秧苗期防治,特別是水稻統(tǒng)一育秧田地防治,搞好“送嫁藥”,可減少大田防治壓力,起到事半功倍的效果。

　　集成配套推廣應用一批實用技術。包括生態(tài)調控、燈光誘殺、信息迷向、氣味趨避、食源誘殺及生物農藥等技術及產品應用,建立并推廣以農業(yè)防治為基礎,生物防治、物理防控、生態(tài)調控和科學用藥為核心的綠色控害技術體系,提升生態(tài)系統(tǒng)抵抗力,保持農田生物多樣性,減輕對化學防治的依賴。比如南方有條件的水稻積極提倡稻田養(yǎng)雞、養(yǎng)蟹,推廣生物農藥等環(huán)境友好型技術措施。同時,要嚴格執(zhí)行病蟲害防治閾值和防治指標,減少施藥次數(shù)和用藥量。

　　積極應用作物全程解決方案。從作物整個生長期通盤考慮病蟲防治,研究綜合的解決方案,是一種全新的概念。根據(jù)作物解決方案適時、科學、合理使用農藥,既可改進作物健康、減少用藥,還可提升作物產量和品質、增加種植收益。全國農技中心與有關公司合作在水稻病蟲害全程解決方案方面實施2年來,效果非常好,可減少施藥次數(shù)2~3次,應積極推廣。

　　力推專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治

　　這是搞好科學用藥、減量用藥,提高農藥利用率的最重要組織形式。

　　中央一號文件先后明確提出大力發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的要求。近年來全國農技中心探索并抓了一批典型和模式,如專業(yè)合作社型、協(xié)會型、企業(yè)型、大戶型、集體組織型和互助型等,重點開展代防代治、階段承包防治、全程承包防治等服務,促進了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治蓬勃發(fā)展和重大病蟲防治的技術進步。要繼續(xù)推進“百千萬”行動,抓技術指導,抓規(guī)范化服務,抓高效機械應用,提升裝備、技術、服務水平,推動統(tǒng)防統(tǒng)治更好地為農業(yè)規(guī)模經營主體服務。

　　研發(fā)精準施藥技術

　　抓好施藥技術與方法的研究。不同農藥品種如殺蟲劑、除草劑,不同病蟲如稻飛虱、小麥赤霉病,不同作物如小麥、水稻及果樹等,需要不同的施藥方法,要系統(tǒng)進行研究。

　　抓好精準施藥技術研發(fā)。如對靶施藥、靜電噴霧、循環(huán)噴霧技術的研究,以及數(shù)字化對靶技術、基于靶標生物光譜特色的農藥最低量使用技術的研究。

　　抓好降低農藥使用風險的研發(fā)。減少農藥對天敵特別是有益生物如蜜蜂的影響。同時,研究降低對施藥者的影響。

　　抓好噴頭及防飄移技術研發(fā)。特別是研究使用低空施藥的劑型,集成應用低容量噴灑技術,研究助劑如有機硅助劑,增加藥液展布性,提高農藥利用率,爭取用5年左右,把農藥利用率提高到40%左右。

　　應用高效新產品

　　大力推廣一批高效、低毒、低殘留農藥。目前開發(fā)的新一代殺蟲劑如雙酰胺類、新煙堿類等殺蟲劑,不僅有效成分含量高,而且環(huán)保、用量少,原來用甲胺磷、毒死蜱等殺蟲劑防治棉田、稻田害蟲,畝用100ml左右,現(xiàn)在用雙酰胺類殺蟲劑使用10ml左右,僅為十分之一,單位面積用藥量顯著減少。

　　大力推廣顆粒劑、泡騰劑、水乳劑、懸浮劑等新劑型。同時,積極示范推廣使用可以降低農藥用量、提升防治效果的增效技術如有機硅助劑、激健等。更多地推廣能夠同時改善植物健康的產品,增強植物免疫力,減少病蟲發(fā)生。另外,用高活性的農藥替代低活性農藥。

　　抓好安全科學用藥培訓。加大培訓工作力度,推動各省市縣層層搞好培訓,引導生產者科學合理用藥,幫助他們提升病蟲防治技能,改變對農藥的過度依賴。

　　認真抓好抗藥性監(jiān)測與治理。及時發(fā)布抗性監(jiān)測公告,指導科學用藥防治,并分區(qū)建好抗性治理示范區(qū),集成抗性治理技術,積極推廣應用。

　　推廣先進植保機械

　　這是減量用藥、提高農藥利用率的關鍵。

　　大力支持研發(fā)和引進工作。要加大投入,積極支持和鼓勵研發(fā)創(chuàng)制適應農村實際、滿足現(xiàn)有栽培條件的新機型。要引進一批大中型、對靶性強、農藥利用率高的新藥械,同時引進一批先進、防飄噴頭。要加強農機農藝融合,既要考慮產品的機械性能,又要適應播種與耕作栽培實際。

　　要加大推廣力度。加大對適用于旱地的自走式噴霧機、高地隙噴桿噴霧機以及用于水稻田的自走式噴桿噴霧機推廣。這些新型藥械農藥利用率比傳統(tǒng)的手動噴霧器高20%左右。要推進精準施藥低容量噴灑,提高農藥利用率,節(jié)本增效。

　　加快淘汰劣質噴霧器。建議設立專項資金,用5~8年時間,把技術落后、“跑冒滴漏”的舊式噴霧器強制淘汰,實現(xiàn)施藥機械的更新?lián)Q代。

　　積極示范應用低空無人植保施藥技術。要研究規(guī)范管理問題,扶持與推進無人植保施藥機的健康發(fā)展,滿足生產需求和新型農業(yè)經營主體提高防治效率的新期待。

　　加強監(jiān)管與引導

　　抓好法律法規(guī)建設。一方面,要爭取盡快出臺新《農藥管理條例》,并經過幾年努力爭取上升為《農藥管理法》。另一方面,要著手考慮研究制定《植物保護法》,做到病蟲防治、依法用藥。

　　鼓勵企業(yè)創(chuàng)新,研發(fā)、生產綠色環(huán)保型低毒、低殘留農藥,建議國家從企業(yè)利潤、稅收中提留一部分經費專門用于研發(fā)。

　　加強監(jiān)管與處罰,加大問責和處罰力度,對違規(guī)生產、銷售高毒農藥,要狠狠打擊。對違規(guī)、過量用藥造成殘留超標的事件,也要及時曝光,加大懲處力度。總之,在“產”和“用”兩個環(huán)節(jié)上都要強化管理。

　　鏈接

　　發(fā)達國家都十分重視農藥的科學減量使用。一是通過立法,嚴格控制農藥生產、銷售和使用,有《植物保護法》、《農藥管理法》等法規(guī)。

　　二是在生產環(huán)節(jié)上加強科學用藥培訓,美國、加拿大、日本等及我國臺灣省都專門立項支持開展安全用藥培訓。

　　三是實行項目計劃,法國、加拿大安大略省、韓國等先后計劃用10年時間把農藥用量明顯降下來。日本推行“環(huán)境保全型”農業(yè),法國推行“理性農業(yè)”,韓國推行“親環(huán)境”農業(yè),目的都是更好地保護環(huán)境,降低農藥用量。

　　另外,北歐如挪威、瑞典、丹麥等除法規(guī)外,還通過收稅來控制農藥的使用。