| 湖南省湘陰縣是全國商品糧基地縣、全國農業標準化示范縣，多次被評為“全國糧食生產先進縣”。近年來，我縣以創建全省農藥監管試點縣為契機，著力創新農藥監管模式，全面實施高毒農藥定點經營，大力推廣高效低毒生物農藥和水稻病蟲綠色防控技術，加快推進農業標準化基地建設，為確保農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全保駕護航。
一、 在創新機制上做文章，強化行政推動
1、成立領導機構，強化政府行為。我縣農藥監管工作得到了縣委、縣政府高度重視，縣政府將農藥監管工作列入政府工作重要議事日程，工作經費納入財政預算，成立了縣長任組長、相關部門主要負責人為成員的領導小組，形成了政府牽頭組織、農業局為主體、相關部門密切配合，各級行政領導負責制的長效監管機制。
2、構建三級體系，建立激勵機制。在強化縣級農藥管理站專業技術人員配備、監管手段、經費投入的同時，在19個鄉鎮和418個村分別配置了鄉鎮農藥監管員和村級農藥監督員，形成了縣、鄉、村三級監管體系，鄉、村兩級人員統一發放 “兩員”工作證，做到持證上崗;在農藥監管實行“分級責任”與“劃片包點”責任人制度的基礎上，對鄉鎮農藥監管員和村級農藥監督員分別實行目標考核，將監管工作任務落實到具體責任人，實行量化考核、綜合測評，考核結果作為評先評優、干部調整的重要依據;同時，按大鄉鎮3000元、小鄉鎮2000元、村級1000元的標準，設置“下不保底”的年度鄉、村人員考核獎勵資金，探索建立長效激勵機制。
3、加強隊伍建設，完善監管措施。局黨委按照“優化、配強”的原則，建立了一支政治合格、作風過硬、高效廉潔的監管隊伍。為有效加強農藥監管，縣政府頒發了一系列文件和通告，農業局制定詳細工作方案，將農藥監管試點縣建設與高效低毒生物農藥推廣項目有機結合，為全縣農藥監管實現生態化、可持續化發展奠定了堅實基礎。
二、 在控高促低上出新招，確保監管實效
1、全面實行高毒農藥定點經營管理。我們在對全縣農藥經銷商嚴格農藥經營條件審查，積極開展農藥經營示范門店創建，實行農藥生產、經營、使用主體自律責任管理的基礎上，進一步強化高毒農藥定點經營管理。按照“安全第一、合理布局、方便群眾、動態管理”的原則，確定26個高毒農藥定點經營單位，實現了經營單位核定規范化、購買農藥實名化、流向記錄信息化、定點管理動態化的“四化”目標;實行了統一進貨渠道、統一銷售票據、統一印發經營檔案、統一印制制度并上墻的 “農藥經營管理四統一”。據統計，2013年我縣高毒農藥銷售量同比減少50%。
2、大力推廣低毒生物農藥和科學用藥技術。我們借助農業部低毒生物農藥補貼示范推廣試點項目，全力推進低毒生物農藥推廣使用和水稻病蟲害綠色防控示范，探索建立了適應雙季稻區的低毒生物農藥補貼模式;創建了低毒生物農藥補貼示范區1萬畝、綠色防控示范區10萬畝，在全縣廣泛推廣使用蘇云金桿菌、井.蠟芽菌、申嗪霉素、氯蟲苯甲酰胺、苯甲丙環唑、吡蚜酮等低毒生物農藥;優化農藥輪換、交替使用、混合使用和安全使用技術。
3、強力推進農藥市場執法監管。一是加強部門聯動。牽頭組織開展農藥市場聯合整治行動，切實發揮農資打假“排頭兵”作用。二是嚴格市場準入。對縣域內近500家農藥經營單位全面清理核查、登記造冊，逐一建立電子檔案;摸清全縣農藥生產、流通、銷售網絡，做到底子清、數據實、情況明。2013年，會同工商、公安等部門采取聯合行動，對不符合法定資質的農藥經營戶，限期整頓36家，依法吊銷營業執照2家，取締無證無照經銷戶6家。三是狠抓監督檢查。2013年，開展了4次農藥產品抽查，重點檢查高毒、高風險農藥品種，累計出動執法人員425人次，檢查經營門店1500個次，整頓市場8個，抽檢農藥45批次，受理舉報案件1件，查處農藥經營違法案件15起、違規農藥3.6噸，為農民挽回經濟損失800余萬元。
4、竭力做好農藥經營與使用三項服務。一是技術服務。2013年，我們組織專家在湘陰電視臺開展“科學、安全、合理使用農藥”專題電視講座，累計播出12晚次;結合糧食高產創建、低毒生物農藥示范推廣、病蟲害專業化防治和綠色防控，進村入戶開展農藥安全使用和鄉村兩級農藥監管與經營從業人員業務培訓48堂次，印發資料20余萬份。通過科技下鄉向種植大戶贈送 “農藥識假辨劣系列叢書”2000余冊。二是農藥監管信息服務。我們利用創建的湘陰縣農藥監管QQ群、農藥監管手機短信平臺，將農藥管理政策法規、農藥監管工作與農藥質量抽查等信息，第一時間發布給廣大農藥經銷人員，實現監管和服務有機結合。三是規范化管理服務。我們創新實行農藥經營規范化管理“六統一”服務，即：統一農藥經營管理制度上墻、統一農藥經營購銷臺帳、統一農藥經營承諾書和國家禁限用農藥名單、統一農藥產品分類擺放、統一掛牌明示農藥監管片區責任人、統一印發農藥使用技術資料。
三、在保障安全上下功夫，助推現代農業發展
近年來，通過創新監管機制，有效提升我縣農藥監管與執法地位，樹立了嚴格、公正、文明監管執法和熱情服務的良好形象。農資經銷商誠信經營意識明顯增強，假冒偽劣農資案件明顯減少，全面防止禁用農藥流入市場，有效扼制限用農藥、高毒和高殘留農藥的使用，無公害、綠色、有機食品的標準化生產技術得到大力推廣。目前，全縣15萬畝水稻和10萬畝藠頭基地獲得全國綠色食品原料標準化生產基地認定;建成了4個國家級園藝作物標準園，98個農產品品牌獲“三品一標”認證。基地農產品農殘合格率達100%，特別是稻谷抽檢合格率達100%，入市農產品檢測合格率達99.1%。促進了全縣農業生產健康、穩定、可持續發展，實現了農民增收、企業增效、生態效益顯著的現代農業發展新局面。 |
