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　　靴子終于落地。11月30日晚，財政部網站發布關稅調整方案。國務院關稅稅則委員會決定，2010年12月1日起至12月31日止，對尿素、磷酸氫二銨、磷酸二氫銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物按35%的暫定稅率征收出口關稅，并征收75%的特別出口關稅。上述兩項關稅同時征收，意味著納入征收范圍的化肥產品出口關稅將增至110%。

　　11月初就開始受到廣泛關注的化肥關稅調整方案塵埃落定。業內相關人士認為，本次出口關稅調整一反往常化肥淡季低關稅的做法，大幅提高關稅，表明頻繁的短期關稅調整進入常態，行業或將面臨新一輪洗牌。

　　深層用意

　　緊跟靴子落地，財政部就明確表示此舉緣由：當前是化肥使用淡季，此次大幅調整化肥出口關稅，旨在抑制近期化肥出口，保障國內化肥市場供應，穩定化肥市場價格，為來年春耕化肥需求高峰做好儲備工作，同時也有助于抑制當前農產品(000061)價格過快上漲勢頭。

　　實際上，2007年以來，我國化肥出口關稅已經歷多次調整，此次出口關稅調整也在業內人士預期內，算不上是突發事件。相關資料顯示，2007年底我國調整化肥出口關稅1次、2008年密集調整4次左右、2009年年中調整1次。

　　我國對化肥行業的定位一直很明確，作為農業的基礎原料，主要是保障國內供給，為農業生產服務，為農民服務。只有在保障了國內供給同時又不會對國內市場產生大的影響下，才可適量出口。“9月以來，國際化肥價格處于高位，截至目前，化肥出口量已經達到去年全年水平，所以現在出臺這個政策是適時和必要的。”中國化工信息中心化肥部市場總監沈建華告訴記者。

　　東北證券(000686)研究所分析師鐘大舉則表示，目前國內生產化肥的原材料價格低于國際市場，出口有較大的競爭優勢。化肥企業仍享受電價、天然氣價格、鐵路運價以及稅收等方面的優惠。這些優惠本來是要給國內農民的，出口相當于國家補貼了國外市場，同時出口增多會導致國內化肥價格進一步上漲。此外，在目前通脹壓力下，不利于國家穩定糧食價格目標的實現。

　　在中國10月CPI同比漲幅達4.4%的25個月新高的大背景下，面對不斷上漲的物價壓力，作為農產品的基礎原料，遏制住化肥價格上漲也就一定程度上遏制農產品上漲的源頭。在這種背景下，出臺這個關稅調整政策不僅必要而且緊迫。

　　不過有專家認為，這次調整或許暗含著政府的另一層用意。隆眾資訊硫黃化肥信息主管張茂晶認為，現在國內化肥行業的中小企業多，水平參差不齊。國家有意讓一些中小化肥企業處于剛夠“溫飽”的微利水平的同時，會適當地照顧一些大企業。整合優勢資源培養幾個大的化肥集團，鼓勵它們兼并、重組一些小企業，這也符合發達國家化肥產業集中度高的趨勢和方向。

　　靴子落下影響有限

　　出口關稅調整消息一經發出，市場各方就格外關注。110%的出口關稅，對國內化肥市場將產生怎樣的影響？業內人士普遍認為，這一舉措將基本堵死我國化肥行業“肥水外流”的通道，遏制國內肥價上漲勢頭。

　　“這次氮肥及合成氨的出口關稅上調至110%，依照目前國際市場價格，出口已經失去價格優勢，基本上堵住了國內產品的出口空間。”沈建華認為，這樣就能直接抑制國內產品出口過快增長，滿足國內市場需求。

　　實際上，政策的確立竿見影。受此影響，目前國內各主要化肥生產商先后暫停出口。

　　此次大幅提高化肥出口關稅，對農業板塊應該是利好，對化肥企業來說則影響不一，其中對出口比例較大的企業將產生一定負面影響。受到化肥出口關稅上調的影響，相關化肥上市股當天紛紛下跌。云天化(600096)下跌1.30%、湖北宜化(000422)下跌1.17%。有分析師對化肥價格的下滑表示了一定的擔憂，在煤炭等上游價格上漲和農產品價格維穩情況下，有可能出現企業利潤大幅下降情況。

　　不過眾多業內人士表示，盡管關稅大幅上調基本上宣告化肥出口之門關閉，但由于目前我國尿素、磷肥出口量只占生產總量的10%，因此，對整個行業來說是表面影響大，實際影響有限。受上調關稅影響最大的只是那些出口份額占比較多的企業。

　　事實上，關稅調整傳聞早就不絕于耳，實際公布的方案也跟傳聞差不多，市場早已將這一預期因素消化完畢，廠家方面已經早有準備。據了解，云天化、湖北宜化、魯西化工(000830)等企業前期訂單即將執行完畢，尾單受關稅調整影響不大；其他多家公司也都較早縮減出口轉供國內了。

　　沈建華認為，此次化肥出口關稅上調時間較短，僅是政府投石問路，重點是看市場各方反饋情況。如果冬儲沒能順利開展，后期或許會有更強力度的政策跟上，第二只靴子隨時可能落地。

　　進入新一輪洗牌周期

　　從國家“三農”政策以及穩定物價的大局看，化肥等價格的下滑符合目前國家整體利益。然而對化肥企業來說則正好相反，現在就可以預見。新出口關稅實施后，許多尿素出口轉內銷，在我國產能供大于求的形勢下，必然會帶來價格競爭。在高煤價與化肥低限價政策擠壓下，以煙煤為原料的化肥企業，不排除利潤減少從而降低產量的可能性，與政策預期相違。

　　事實上，在關稅政策出來后，各大化肥企業負責人都表示了這方面擔憂。中國氮肥工業協會副理事長劉淑蘭也認為，現在行業剛有起色，關稅再做調整，恐怕國內的生產和流通商又將喪失信心，影響基本供應。

　　化肥行業的這種特殊性可能迫使政府持一種“有保有壓，壓中有保”的心態，本質是“優先國內，平價供應；少量出口，高價創收”。基于這一理解，中金公司分析師認為，如果國內“冬儲”順利展開，政府出臺后續嚴厲政策的可能性也不大，出口窗口在明年上半年短期打開的可能性仍存在。

　　“從現在反饋回來情況，出口基本停止，價格上漲被遏制，政府出臺這個政策的預期目標已經初步達到，以后的政策更多地將會以心理影響和引導的形式出現。”沈建華認為，“這次化肥關稅調整政府還是很人性化的，把12月1日到12月31日作為報關窗口期，實際上是給了化肥出口企業一個周轉和喘息的余地。”

　　另一方面，“價格上漲看需求，價格下降看成本”，針對市面上出現的化肥價格大幅下調預期，眾多業內人士均認為可能性不大。一邊是冬儲需求和缺貨現象，一邊是上游價格成本上升，長期趨勢看，化肥價格還會上行。

　　為防止因大量出口導致國內市場供不應求或因出口拉動產品價格快速上漲，預計這種“直接又有效”的化肥產品出口特別關稅將成為常態。相關業內人士認為，在出口特別關稅成為常態的情況下，氮肥、磷肥的價格上漲將受到較大抑制，在行業成本上行的趨勢下，整體營利能力將呈下滑趨勢，中小化肥企業處境會在“溫飽線”徘徊，相關的資源或技術優勢大企業可以維持超過行業平均水平的利潤，行業或將進入新一輪的兼并重組、洗牌局面。