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　　《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》作為中國現(xiàn)行唯一與農(nóng)藥相關(guān)的法律，現(xiàn)已實(shí)施13年，對條例的修改工作目前已近尾聲。經(jīng)修改后《條例》由原來的8章49條修改為8 章81條，新增32條。目前修訂草案已經(jīng)送審。近日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所監(jiān)督處處長李光英對修改后的條例有一次比較全面的解讀。她認(rèn)為：此次修訂的主要目標(biāo)是：健全管理制度、完善體制機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提升監(jiān)管水平，保障生產(chǎn)用藥安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。此次修訂明確了各監(jiān)管部門的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營者是農(nóng)藥質(zhì)量第一責(zé)任人。

　　——取消臨時登記制度。《條例》規(guī)定，組織成立農(nóng)藥登記評審委員會，新農(nóng)藥登記申請由農(nóng)藥登記評審委員會大會評審，其他農(nóng)藥登記申請由農(nóng)藥登記評審委員會專家組會議評審。企業(yè)登記申請材料由省級農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)送農(nóng)業(yè)部。同時，建立農(nóng)藥淘汰機(jī)制，增加使用授權(quán)資料的規(guī)定。

　　——涉農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)必須取得同一產(chǎn)品的農(nóng)藥登記證。《條例》明確了農(nóng)藥登記與生產(chǎn)許可之間的銜接，即申請農(nóng)藥生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的農(nóng)藥登記證。強(qiáng)化了農(nóng)藥進(jìn)貨檢驗(yàn)和檔案管理。禁止一切偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借農(nóng)藥生產(chǎn)許可證明文件的行為。規(guī)范了農(nóng)藥委托加工、分裝行為，即委托代為加工、分裝農(nóng)藥的委托企業(yè)與被委托企業(yè)均應(yīng)當(dāng)是農(nóng)藥生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)，并取得同一產(chǎn)品的農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)證書。

　　——明確經(jīng)營環(huán)節(jié)管理。國家實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，取消了經(jīng)營單位身份的限制，設(shè)定經(jīng)營條件。《條例》嚴(yán)格定義了限制使用農(nóng)藥的定義，對與經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)符合省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的限制使用農(nóng)藥經(jīng)營布局規(guī)劃，并且公布了《限制使用農(nóng)藥目錄》。鼓勵農(nóng)藥連鎖經(jīng)營。完善了農(nóng)藥經(jīng)營臺賬管理，規(guī)范了農(nóng)藥運(yùn)輸管理，強(qiáng)化了農(nóng)藥進(jìn)出境監(jiān)管。

　　——完善使用記錄。國家將采取措施，實(shí)行“農(nóng)藥減量計(jì)劃”，并建立農(nóng)藥使用記錄、農(nóng)藥使用事故報(bào)告與鑒定制度、農(nóng)藥緊急使用管理制度。

　　——嚴(yán)格標(biāo)簽管理。《條例》中規(guī)定建立農(nóng)藥標(biāo)簽核準(zhǔn)和公布制度，明確標(biāo)簽的主要內(nèi)容，強(qiáng)化對農(nóng)藥商標(biāo)的管理，明確同一產(chǎn)品的標(biāo)簽商標(biāo)“不得以多個商標(biāo)誤導(dǎo)使用者”。由國務(wù)院行政主管部門制定授權(quán)農(nóng)藥標(biāo)簽管理辦法。

　　——擴(kuò)大劣質(zhì)農(nóng)藥界定。《條例》擴(kuò)大了劣質(zhì)農(nóng)藥的定義范圍，增加了“超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期的”農(nóng)藥視為劣質(zhì)農(nóng)藥。建立農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，賦予了縣級以上農(nóng)藥監(jiān)管有關(guān)部門必要的強(qiáng)制手段。明確了對所查處的假劣農(nóng)藥等廢棄物農(nóng)藥處理的負(fù)責(zé)單位及處理費(fèi)用的承擔(dān)主體。完善了農(nóng)藥廣告內(nèi)容審查體制。

　　——加大依法處理力度。把現(xiàn)有條例中對有關(guān)違法行為的處罰按“有違法所得”與“沒有違法所得”的區(qū)分，修改為“沒收違法生產(chǎn)設(shè)備、工具、原料及其產(chǎn)品，并按違法生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額”進(jìn)行并處。這樣就細(xì)化了處罰規(guī)定及提高了罰款倍數(shù)，增加了對違法生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要責(zé)任人的禁業(yè)規(guī)定。