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　　湖南省磷礦資源管理與產業發展座談會召開。此次會議旨在落實由國土資源部發起的鄂湘川黔滇五省磷礦資源開發“區域監管聯動，共促礦區和諧”聯創齊爭行動方案，探討湖南磷礦資源管理與產業發展對策。

　　“最終實現產量擴大，產品增加，利稅增多，把資源的潛能轉化成經濟發展的動能。”湖南省國土資源廳副廳長尹學朗表示。

　　全球磷危機

　　2011年3月27日，由中、德、日、英、美五國化學會研究報告發出預警：當前全球磷肥產量已達峰值，在本世紀后期逐步下降，因為磷礦石資源在未來的30-100年間枯竭。

　　美國從1980年限制磷礦石出口，2002年禁止磷礦石出口，自2004年不再出口磷礦石，2005年關閉或減產低品位磷礦山后，開始進口磷礦石，將磷礦石加工成附加值相對較高的高濃度磷肥和磷化工產品出口。

　　中國自2009年實施出口配額制度，產量逐年減小。國土資源部將磷礦列為2010年后不能滿足國民經濟發展要求的20個礦種之一，自2001年取消出口退稅，控制出口規模。

　　數據顯示，中國磷礦資源出口逐年成下降趨勢。2001年出口490萬噸，2007年95萬噸，2009年、2010年配額150萬噸，2011年配額90萬噸，實際出口磷礦石63.78萬噸，磷礦粉2.19萬噸。

　　中南大學教授胡毅夫分析：“從主要的進口磷礦地區是亞洲(印度、巴基斯坦和越南等)、中西歐和拉美(巴西、阿根廷等)，可見是農作物、果蔬等經濟林的急劇增長所產生的需求。”

　　而湖南是我國著名的糧食生產基地，在全國主要農產品(11.01,0.24,2.23%)排序中，湖南糧食總產量居第5位，全省共有耕地面積約5000萬畝，年化肥需求量100萬噸以上。

　　磷產業的發展與湖南和國家的糧食安全而言，其意義可見一斑。

　　“糧倉”的磷憂思

　　數據顯示，湖南省磷礦資源儲量位居全國第4位，截至2010年底，累計探明資源儲量20.945億噸，保有資源儲量20.422億噸，預測遠景儲量12.9889億噸。全省現有磷礦區28個，其中大型規模10個，中型規模7個。湖南省磷礦的總體特點是資源豐富，但富礦少，貧礦多，難選礦多，易選礦少。目前，全省磷礦開采礦區16個，磷礦探礦權11宗，采礦權33宗。

　　磷是農作物生長必不可少且不可替代的三大營養元素之一。磷礦資源是我國重要的戰略資源，在磷化學工業和國家糧食生產安全中占有極其重要的地位和作用。

　　“磷礦資源的勘查開發利用關系到國民經濟的基礎和民生大計。”中化地質礦山總局湖南地質勘查院舒國文說。

　　統計數據表明，中國磷礦資源80%以上用于制作磷肥，糧食增產量的35%—40%由施用化肥獲得。舒國文說：“正因為有磷礦資源的支撐，中國糧食的穩定增長使站世界9%的耕地養活了世界上20%的人口。”

　　湖南作為一個農業大省，是我國重要的糧油基地，隨著農業經濟的迅速發展，對磷礦的需求量一直在穩步增長。但是湖南豐富的磷礦資源卻遠不能滿足自身農業發展的市場需求。

　　“這反映了湖南磷礦資源從勘查到開發利用過程存在諸多問題。”舒國文說。

　　其一，湖南磷礦資源儲量對大，但是儲量所占比重極低，可供規模開發的礦區極少，可供持續發展的能力弱。

　　其二，湖南磷礦開發利用水平很低，資源浪費現象嚴重。隨著國有礦山相繼倒閉或者改制，磷礦產量十多年來逐年萎縮，根本不能滿足本省磷肥企業對礦山資源的需求。

　　其三，湖南磷肥化工方面尚在起步階段，磷肥廠大隊基于簡單的高品位礦山石頭加工混肥，并沒有高深的科技含量，難以滿足市場的生產銷售規模。

　　其四，湖南沒有上規模的磷礦龍頭企業，與有色金屬和貴金屬礦種相比，磷礦資源礦權市場相對疲軟，對投資商的吸引力相對很弱。與云南、湖北、貴州、四川的磷礦企業比較，湖南的磷礦并無優勢可言。

　　針對這一情況，湖南省將由湖南省地質研究所牽頭，組織中南大學、化工地質隊、化工研究院、部分磷礦開發加工企業、重要資源縣的人民政府年內完成全省磷礦、磷產業發展規劃的編制。從資源勘查、礦石采選、傳統磷業精深加工、傳統磷業(主要是指磷肥的加工，傳統的產品，磷酸及其他的磷化工產品)科技攻關，政策引導方面著手，形成湖南省磷礦產業發展完整的產業發展規劃。呼喚大企業

　　2011年8月11日，中國化學(6.35,0.13,2.09%)礦業協會公布了《化工礦業“十二五”發展規劃》，《規劃》提出在未來五年建立磷礦產地資源儲備機制，制定磷礦產業準入標準，提高新建礦山最低開采規模和準入門檻，促進主要化工礦產規模化、集約化開發利用。

　　此次國家政策的出臺傳遞出一個明顯的信號是，國家越來越重視磷礦資源。而在國家規劃出臺之前，有些地方政府就已經出臺了相關政策規范磷礦的開采。

　　2012年2月，湖南省磷礦資源管理與產業發展座談會召開。此次會議上對于湖南磷礦產業提出下一步設想和總體要求。

　　“我們下一步要引入大企業和大集團參與湖南磷礦的開發，建立磷產業示范基地，提高新企業門檻，推動礦山的整合四個方面來推進湖南磷礦產業的集約集聚。”尹學朗在此次座談會上表示。

　　“政策支持的整合使得磷資源的持有會出現一家或幾家獨大的局面。”生意社化工分社分析師張明分析說，“資源為王”的想法將隨著磷資源的日益枯竭深入各方勢力，磷礦的爭奪必將愈演愈烈。

　　專家認為：“縱觀國內外磷資源企業發展史，開發磷礦資源，必須加大資金投入，必須改變產品結構開發磷普通化工和精細化工，必須礦、化、電一體化，必須有一個整合全省磷礦的化工集團，必須有一系列的獨屬于湖南的品牌。

　　而辰溪洗溪磷礦、石門東山峰磷礦、瀏陽永和磷礦都有幾十年的歷史，其他的礦山也有多年的開采史。無論是技術、管理經驗，還是磷礦山、磷肥廠、化工廠都有基本建設基礎可供利用。

　　湖南磷產業將迎來新變局。2012年2月，湖南省磷礦資源管理與產業發展座談會召開。此次會議上對于湖南磷礦產業提出下一步設想和總體要求：一是增加資源儲量，探明儲量到2020年占全國比重要由現在的11%上升到15%。二是提升產品產量，初級礦產品的產量由0.5%上升到5%。三是擴大市場份額，磷產業的銷售收入與利稅要達到全國的3%。

　　“最終實現產量擴大，產品增加，利稅增多，把資源的潛能轉化成經濟發展的動能。”湖南省國土資源廳副廳長尹學朗表示。

　　磷產業現狀樣本

　　曾經輝煌一時的瀏陽永和鎮磷肥產業，在2011年似乎已經走到了發展的盡頭。

　　位于全國六大磷礦之一瀏陽市永和鎮的省磷肥廠已處于半停產狀態，而省磷化工總廠則是停產近3年了。

　　鐘玉林曾見證過省磷肥廠的輝煌。“每年單磷肥這一產品，就能賣出12萬噸。”而如今，永和的磷肥廠有復合肥、硫酸鋁、硫酸、磷肥四個品種，按照“以銷定產”，一年也只能銷售出8萬噸的樣子。

　　作為一個老牌的，曾經輝煌過的磷肥廠，產品在市場的競爭力卻大不如前。在企業31年的鐘玉林明白問題的癥結：養分單一，產品單一，在市場上缺少核心競爭力。“現在市面上主流產品是多種養分的肥料，比如鈣鎂磷肥。但是我們還只能單一生產磷肥。”

　　這不只是省磷肥廠存在的情況，全市農肥企業都存在養分單一，產品單一的問題。現在只有兩家農肥企業還在開工。

　　隨著醴瀏鐵路與磷礦過去的輝煌一起退出歷史舞臺，現在磷肥廠只能通過公路，運進原材料，運出產品。“我們現在的產品還銷往9個省份，最遠的1300公里。”鐘玉林說，光這個成本就讓企業有點為難了。

　　更為難的是磷礦石開始走高的價格。2011年9月，全國磷礦石價格全部上揚，平均上漲50元/噸。業內人士預測，通過這一輪的漲價，磷礦石價格有望突破700元/噸。

　　而磷肥廠所需的磷礦石，雖然磷含量要求不那么高，但是價格還是讓企業“吃不消”。“去年還只要130-140元每噸，現在每個月行情都不一樣，如今已經漲到260元每噸了”。

　　在永和磷礦的一些老員工看來，永和磷肥產業的榮光和沒落，和永和磷礦是一致的。“曾經是全國的六大磷礦區之一，現在排不上號了，磷礦開采量減少，產業鏈的下游企業自然也難受。”1964年從中南礦冶學院畢業后就分配到永和省磷化工總廠的何老如是說。

　　但是，磷礦作為資源性能源，永遠有它天然的需求，越是稀缺的時候越是如此。

　　“省磷肥廠現在所需的磷礦石，全部來自永和本地。”永和鎮人大副主席謝炳南介紹，目前永和開采磷礦企業有4家，磷礦石一年的開采量在20萬噸左右。而父輩是省磷化工總廠員工的一位網友介紹，他記憶中最紅火的時候，一年的開采量幾近90萬噸。

　　“作為不可再生的資源，磷礦總有一天會枯竭，但是不是現在不好說。”一位熟悉永和磷礦，不愿透露姓名的人士稱，永和磷礦以露天開采為主，基本上沒有涉及深井開采。

　　以同為六大資源礦區之一的湖北為例，湖北省在《化工礦業“十二五”發展規劃》發布的同時，也提出對省內的磷礦資源進行整合。目前湖北有5家涉及磷礦資源的上市企業，其資本實力可見一斑。

　　事實上，永和磷礦之所以一直處于不溫不火的狀態，也是因為缺乏資金的進入。

　　永和磷礦的沒落在一定程度上可以視為湖南磷礦產業發展的典型樣本。